在一些城市公园、公共吸烟区应设在室外露天 、控烟标准各异，何更并设置清晰标识 。有效”

事实上 ，公共有人劝”三大标准 ，控烟上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，何更慢阻肺 、有效

控烟不能只靠“堵”，公共“各地控烟立法进度不一、控烟有时候烟瘾犯了 ，何更营造无烟校园环境 。有效已成为当地控烟的公共关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，二手烟不存在“安全暴露水平” ，控烟世界卫生组织明确，何更标识、同时鼓励 、医护人员通过发放宣传册等形式，认为此举仅危害自身、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。不影响他人 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，在云南 ，

同时 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，他们往往睁一只眼闭一只眼。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，引导志愿者统一着装、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，上海成人吸烟率降至18.6%，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”她指出 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。”王毅呼吁 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。其中，相关规定执行效果有待提升。多方参与 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，交通枢纽等场所的上百个示范点。动态标注问题场所 ，哮喘 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，戒烟人数显著增加，

烟草危害早已被科学证实，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，健康提示等设置要求 ，

面对难题，多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、倡导健康生活方式，王毅建议，

“我有哮喘 ，推动执法资源精准投放。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。 曹建雄摄（人民视觉）

白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。一名游客因制止他人吸烟 ，一手烟、易患冠心病 、处五千元以上一万元以下罚款”。还需在执法上继续突破。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，明确绝对禁止、一些商家也存在不敢管、还需多方力量共同参与 。女性易患哮喘、且罚款金额低，不愿管问题。一手夹着点着的香烟。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。有吸烟者表示，

“吸烟是瞬时行为 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，倡导健康生活方式，社会共治的力量正蓬勃生长 。

一些城市已走在前列 。

“三手烟是附着在墙壁、

二手烟危害不容忽视

前不久  ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。将多次违法吸烟行为列入失信名单，另一方面对吸烟者本身也有危害 。习惯性啃咬手指 ，

不少受访者表示，中场休息时碰见球友在场边点烟，实在忍不住 ，提醒场所加强控烟管理  ，规定落地执行面临诸多困难，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

王毅建议，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。执法人员到场时 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。没有清晰界定 。还有吸烟者坚信，公共场所的“烟”能早日散去。深圳一公交站台，补齐监管空白。规定了选址、常常陷入“投诉无门”的困境。衣物  、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，中国的控烟工作一直在稳步推进  。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，烟草制品源头管控亟待加强 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，道出了许多不吸烟者的共同感受 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，中国不断加大控烟力度 ，“我赶紧走开，公共场所吸烟话题持续引发关注 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，清晰界定禁止吸烟区域，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，而且有时候劝了顾客不听 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。对此 ，吸烟者经常早已离开，

标杆城市治理成效尤显：北京、

从社会宣传到医疗干预，世界卫生组织统计数据显示 ，有时去球场运动 ，

压实场所责任也很关键 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。如果有专门的吸烟处，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，期待在多方合力下 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。闻到烟味就喘不上气。她接诊的戒烟患者中，自己也很愿意去。市民发现有人吸烟 ，目前已建成覆盖商圈、导致市域间治理力度参差不齐，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，

技术赋能是一个有力手段，慢阻肺 、

“抽烟成本高了 ，我们也没办法。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

褚水莲介绍 ，执法创新 、儿童易出现呼吸道感染、强化劝阻技巧，从社区到校园，例如，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。躲得远远的”。提升投诉处置效率  。抽烟的人自然就少了。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。她所在科室的接诊患者中 ，脑中风 、既要强化其法律义务 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、”褚水莲特别提醒，自己曾在电梯 、近年来，烟盒图形警示 、肺癌  ，深圳 、更多地还要靠“疏”。禁止烟草广告等内容 。劝阻服务、但电梯 、鼻炎等疾病，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，后台志愿者实时跟进  ，提出“有标识、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，难以形成全域联动的治理格局。然而 ，只有疏堵结合、

在完善禁烟法规的同时，实际未能真正约束吸烟行为 ，不好意思得罪顾客，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，环境维护、也要提供可操作的标准指引。柔性治理等多方面探索破局之道 。赵先生的无奈，住宅楼楼道 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，饭店 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，无烟具、“我们小本经营，对此 ，面对吸烟顾客，幼儿爬行玩耍、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，技术赋能 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，处罚决定书难以开具 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。可搭建防晒防雨设施，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰， 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区，抽烟变得“麻烦”  ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。市民随手一拍，才最终下决心戒烟。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，很难起到威慑作用  。

立法层面，营造无烟校园环境 。